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完善政府性债务管理体系
* 来源 :http://www.19k19k.cn * 作者 : * 发表时间 : 2018-03-21 12:16 * 浏览 :

深入推进市发展改革委、市经贸信息委、市规划国土委等市场化改革试点单位的行政审批制度改革,三家试点单位选择一项核心审批业务,进行流程再造。在全市推广三家试点单位的经验做法,制定《关于加快转变政府职能推进市场化改革的指导意见》。建立政府权责清单管理体系,2015年年内全面落实市、区两级各职能部门权责清单。

推进原农村集体工业用地入市交易,试点解决安居型商品房、养老院、中小学、医院等民生领域用地问题。建立土地整备单元规划机制,探索土地整备增值收益分配机制,推动出台关于片区统筹土地整备利益共享的指导意见。以上工作要求2015年6月底前研究出台有关方案,年内组织实施。

鼓励社会资本参与国有文化企事业单位改制重组、合作经营,积极推动广电集团、报业集团、出版集团部分或者整体上市。

这份方案提出了十八个方面的改革,其中有一些新提法值得注意——

政府所有收入和支出全部纳入预算管理,全面细化预算编制,本级预算和部门预算全部细化到支出功能分类“项”级科目编制。深入推进财政信息公开,除涉密内容外,所有涉及财政资金的信息都要公开。建立跨年度预算平衡机制,探索实行中期财政规划管理,试编三年滚动财政规划。加强预算执行管理,年度预算执行中原则上不追加或调整支出预算,确需新增的支出,通过以后年度预算安排资金。完善政府性债务管理体系,将我市政府性债务分门别类纳入全口径预算管理。建立债务风险预警及化解机制,将政府性债务风险管理作为政绩考核的重要指标。以上工作要求2015年6月底前出台方案,年内推进实施,2015年取得决定性进展,以后年度逐步深化完善。

《落实全面深化改革近期重点工作方案》提出,力争今明两年,完成一批中央和省部署的重大改革任务,形成一批在全国、全省可复制和可推广的制度成果,率先在重要领域和关键环节取得突破,率先基本实现城市治理体系和治理能力现代化。